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听宁波市环保局副局长解读史上最严环保法

发布时间:2018-11-23 16:35:52  来源:互联网   阅读:0

听宁波市环保局副局长解读史上最严”环保法"

听宁波市环保局副局长解读“史上最严”环保法

2015年元旦起实施,就一个字:严

罚款按天算过去罚50万今后或罚500万

近年来,宁波市环境执法力度持续加大,更好地维护了市民的环境权益。截至11月底,宁波全市共开出6796.21万元环保罚单,惩治环境违法。

2015年1月1日起,被称为“史上最严”、修订后的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新环保法或新法)将实施。

昨天,宁波市环保局通过系列解读,给大家揭开新法的“严厉”之处。

宁波市环保局副局长胡杰说,新法概况起来就是一个字:严。不仅对企业动真格,还规定地方政府要对环境质量负责。地方政府是地方经济发展的推动者,如果对企业环境违法监管不严,将导致环境污染或者生态破坏。

今年开罚单6796.21万

批捕107人

据统计,2014年,宁波市环保系统累计立案查处企业1358家,责令停产整治企业1044家,罚款总额高达6796.21万元,比去年同期增长5%。其中最大的一张罚单是50万元。这些案件和开出的罚单中,超过9成属于电镀、印染、铝氧化、电解抛光、不锈钢酸洗等涉重金属排放行业违法。全市批准逮捕案件75件,检察机关批捕107人。

因为废水排放超标,宁波一家印染厂被处以50万元的罚款,这是今年宁波开出的最大金额环保罚单。

今年3月,宁波市环境监察支队检查时发现这家印染厂废水总排口废水严重超标。检查人员经进一步现场调查发现,该企业建有新、老污水处理设施各一套,但是老的污水处理设施只剩下沉淀池,其余厌氧池、生化池均已拆除。

“但是当时该企业利用老的污水处理设施将未经处理废水直接排至总排口,导致废水严重超标。”宁波市环境监察支队相关负责人说,宁波市环保局根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条规定,对该企业处罚款50万元,并责令立即恢复污水处理设施正常运行。

今年3月起,有市民爆料:在慈溪新浦镇敦和废弃工业园区内,早晚都能看到厂房屋顶不时飘出黑烟。

慈溪市环保、公安等部门实地摸查发现,该地集中了9家非法电镀生产企业,排放的生产废水中重金属铬超标严重。6月12日,环保、公安部门联合端掉了这9个非法电镀窝点,11人被刑事拘留。

自去年“两高”司法解释出台后,一批因环境违法而触犯刑法的人员被追究刑责。比如,今年7月,北仑法院判定,从事金属发黑加工生产的小作坊业主胡某,以及帮忙做工的程某触犯污染环境罪,分别被法院判处有期徒刑一年六个月和一年,并处罚金两万元和五千元。

新法实施后

将开展最严环保执法

宁波市环保局相关负责人告诉,新法实施后,宁波将开展最严环保专项执法。

明年1月起,将仔细排查辖区内涉“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“信息公开”、“行政拘留”等环境违法行为,制定切实可行的实施方案,稳步推进专项执法月活动。从严打击,坚持执法高压态势。运用“按日计罚”、“治安拘留”、“刑事制裁”等高压手段,严厉惩处环境违法行为。

违法排污屡查屡犯将收天价罚单

新环保法59条:违法排污被责令改正拒不改正的,有关行政部门可以按日连续处罚,或者责令限制生产、停产整治,情节严重的,由人民政府责令停业关闭。

宁波市环保局副局长胡杰:按照老的环保法,对于违法排污的企业事业单位和其他生产经营者,环保部门可以处罚,但在法定期间内通常只能处罚一次且罚款数额低于治理成本。这样,一些企业宁可受罚也不愿治污。因违法成本太低,“屡查屡犯”现象难以杜绝。

对此,新法新增了“按日计罚”的制度,即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着,非法偷排、超标排放等行为,违反时间越久,罚款越多。如某企业因超标排污被处罚50万后,在10日内依然不按要求停止排污,按原法只能处以50万罚款,按新法则可以处以500万罚款。因此,新法施行“按日计罚”之后,罚款数额上不封顶,将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。

4种环保违法行为可被行政拘留

新环保法第63条:企业事业单位和其他生产经营者有4类行为之一,尚不构成犯罪的,环保、农业等部门可以移送公安机关,对人予以行政拘留。

这四类行为是:建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设拒不执行的;无排污许可证排污,被责令停止排污拒不执行的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物;生产使用违禁农药,被责令改正拒不改正的

听宁波市环保局副局长解读史上最严环保法

宁波市环保局副局长胡杰:按照老的环保法,这四类违法行为通常就是被责令改正,最多就是罚款。

新法实施后,违法企业的负责人将不仅付出经济代价,且可能付出人身自由代价——行政拘留。新法生效后,环保部门将针对某些环境危害大的建设项目和偷排行为“动真格”。新法还赋予环保等相关部门查封、扣押的行政强制权。对造成或者可能造成严重污染的,监管部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。同时规定环保部门有权责令超标或超总量排污企业限制生产、停产整治,情节严重的,可由政府批准责令停业和关闭。

严重污染环境者将被追究刑责

新环保法69条:违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事。

新环保法25条:企业事业单位和其他生产经营者违法排污,造成或者可能造成严重污染的,有关行政部门可以查封扣押造成污染物排放的设施、设备。

宁波市环保局副局长胡杰:新法明确了对于严重污染环境,符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》入罪标准的,移送公安机关追究违法企业的刑责。严重污染环境行为包括:在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有毒物质、放射性物质和含传染病病原体的废物;非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;非法排放含重金属超过国家污染物排放标准三倍以上的;私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒处置有毒物质、放射性物质和含传染病病原体的废物的;两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有毒、放射性等物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的等等。

环境信息公开,建立黑名单制度

新环保法55条:重点排污单位必须如实向社会公开其主要污染物名称排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等。

新环保法54条:环保等部门应当依法公开环境治理、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况、建设项目的环境影响报告等信息。

宁波市环保局副局长胡杰:新法建立了“黑名单”制度,将环境违法信息记入社会诚信档案,并将向社会公布违法者名单。新法还规定建立诚信档案,企业因环境违法带来的环境风险将会转化为商业风险,企业的行为会传导到各个不同的经济主管部门,这样就会形成一种机制,守信的企业会受到激励,失信的企业会受到约束,企业在环保领域违法,将会处处受限,比如无法贷款等。最终将形成多元化的共同约束机制。

新法还有一个亮点就是:规定了行政处罚的连带。对有弄虚作假行为的环境影响评价机构、环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构,规定承担连带。对环境违法企业的“保护伞”实施最严厉的行政处分

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