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黑龙江开先例新沼气标准出台并不简单

发布时间:2018-09-18 16:17:08  来源:互联网   阅读:0

黑龙江开先例新沼气标准出台并不简单

慧聪环保:一个偶然的机会,报废的沼气池进入了这些质监人士的视线。经过3个月的深入调查走访,黑龙江省质量技术监督局(下称“省质监局”)披露了该省建设沼气工程中存在的问题??

“意外”发现报废池

黑龙江质监护农“春雷行动”,由黑龙江省质监局启动,旨在保护农用物资产品质量,维护广大农民合法权益。该活动发起自2007年,至今已开展了三届。但是,2009年的“春雷行动”却与以往有所不同,这一次,行动组成员意外地发现,以前不被注意的沼气池竟然出“问题”了。

提起发现报废沼气池,黑龙江省质量技术监督局标准化研究院(下称“研究院”)主任舒去非十分感慨:“完全是偶然发现的。‘春雷行动’所涉及的面非常宽,工作量大,而且繁琐。在走访农户家的时候,经常会闻到一股难闻的气味儿,开始时没在意,后来闻得多了,就产生了怀疑。一打听,原来这臭味儿是从废弃沼气池散发出来的。这才让我们对沼气池产生了‘兴趣’。”舒去非告诉,“春雷行动”主要针对的是农机具、化肥、农药、种子等涉农物资的打假及质量监察工作,对于如此之多的报废沼气池,如何对待和处理,一开始他们心里还真没谱,后来工作组成员一致认为,要把全省农村沼气工程的质量情况摸清楚,看看到底有多少报废的池子,是什么原因报废的。

舒去非对叙述:“于是,我们开始了为其三个月的调查走访,调查工作由研究院和省质监局标准化处牵头。同时,还要求各地市县质监局协同作战,并以走访+问卷的形式,在全省展开对沼气池的全面调查。3个月下来,我们的调查结果令人十分震惊:农村户用沼气池的报废停用比率远远超出了我们的想象。而同时,摆在我们面前的,却是又一个更大的难题——尽快建立新的‘农村互用沼气工程质量标准’已是燃眉之急,刻不容缓。”

大量报废“本可以避免”

8月12日,《中国经济周刊》在黑龙江省质监局看到了这份名为“关于全省农村户用砖混沼气池建设和使用情况的调查报告”的书面文件。该报告共9页,详实记述了质监局标准化处与研究院在全省范围内,对农村户用沼气工程进行调查摸底的具体情况。

参与调查的省质监局标准化处调研员齐永先向讲述了他的所见所闻。“我们分3个小组,分别走访三个不同的区域。我们组走访了5个地区,20多个乡村,80多个沼气户,我们在牡丹江市一些县乡实地考察是发现,几乎没有一户沼气池能正常使用。”

在这份报告中看到这样的文字:??海林市农委早在2007年,就停止了红砖沼气池的建设,改用其他材料建设,受到广大农民的认可和欢迎。在接受上级检查中,海林农委不敢说实话,因为怕说不是红砖建的不验收。海林市山市镇两年来,就没有使用红砖做沼气池,为国家和农民减少了损失,给农民带来了实惠,受到了广大农民的欢迎和赞扬。??全省农村户用沼气池90%不能使用,处于报废状态,有的已经被农民填实,有的是用于做菜窖,大部分处于报废闲置状态

黑龙江开先例新沼气标准出台并不简单

“大量报废沼气池的存在,归根结底还是人为因素造成的。结合我们的这份报告,我们主要提出4个方面的问题,这些问题,本可以避免的,但是??”齐永先所说的4各方面问题,在报告中有详细描述:

一、不按技术标准施工,导致工程质量差,(工程)普遍存在严重的偷工减料问题,有的甚至采用立砖砌垒沼气池。其原因就是个人利益驱使,为了获得暴利,施工单位与部分政府人员相互关联,中饱私囊,在国家和省里投入的资金中,全部用于工程使用上的资金不足一半。即使按照原标准建造的沼气池,都不能在我省高寒地区正常使用,何况这样做,就更可想而知了。

二、地方利益驱动。有些地方的领导明知红砖沼气池不适合在当地大面积建设推广使用,但是,他们采取了欺上瞒下的手段,在当地建几个或十几个超标准的沼气池,来应付上级领导的检查,给上级领导造成错觉,以为砖混沼气池真的可以再我省推广使用。

三、个别市县的农委、能源办乃至县领导,没有按照省能源办的指示精神、实事求是地开展工作,而是采用制造假花名册的办法,来套取、挪用、侵占甚至私分工程项目款,导致用在项目上的资金不足,建设数量不实。

四、个别市县的能源办工作人员,甚至采用了更加恶劣的手段,将项目资金贪污(讷河县能源办主任张某已被判刑8年)。

“砖混结构的沼气池,如果工程质量合乎要求,同时配套增温设备,连续使用3年以上还是没有问题的。但是,所有事实证明,正是由于这些人为的因素,才导致已建成的沼气池大量地‘非正常死亡’。”齐永先表示,“至于上面提到的问题,那是纪检委和审计部门应该过问的事情,而我们质监部门,当务之急要做的,是尽快出台新的‘农村户用沼气池工程质量建设标准’。”

新标准出台“没那么简单”

8月12日,黑龙江省质监局标准化处处长韩威在接受《中国经济周刊》采访时表示,我国旧有的沼气工程建设标准是在上个世纪50、60年代制定的,虽然后来又进行了修改,但是没有将质量监督、监管明确写入标准之内,因此,造成监管工作不到位,出了问题找不到负责人。“而新的标准不仅在建设指标、技术要求有所创新,更要明确监管、健全监督制度。”

通过黑龙江质监局及相关科研单位的积极努力,今年5月20日,《黑龙江省户用沼气池通用条件规范》、《黑龙江省户用硬质聚氯乙烯沼气池地方标准》两个新的地方标准编制完成。新标准的核心内容包括:确定户用沼气池建设使用寿命应当大于20年以上;沼气池的气密性要达到100%;建设池体所用材料要符合国家节能减排的国策,采用低耗能、可循环利用、不产生二次污染的材料;建立质量追溯制度,技术监督部门作为监管主体,应实行严格的产品准入监管制度等。

今年5月26日,黑龙江省农村户用沼气池地方标准评审工作会议在哈尔滨召开。该会议专家组成员包括中国农村能源行业协会会长王孟杰、农业部规划设计院高级工程师杨美君、国家农业部能源与环境技术开发中心副主任赵立欣,及黑龙江省部分大专院校和科研单位的专家学者、省农村能源办工作人员、各地市农村能源部门负责人等30多人。通过审议,两个新的地方标准获得专家组的认可,并被最终确立。

黑龙江省质监局副局长姚贵宝在审议会议上发出这样的感慨:“在黑龙江农村,老百姓中流传着这样一句话:一年好,二年少,三年了!红砖池子不能再用了,同志们,国家投入几个亿了,这不能不说问题严重吧?我希望我们大家以国家和人民利益为重,制定出一个严格的地方标准,来规范沼气产品市场。”

回忆审议时的情景,一个专家组人员告诉:“那天,省农委能源办来参加审议的是一个副主任,还有综合科的一位科长。本来,会议决定由省农委能源办的同志来宣读这两个新的标准,可令人意外的是,这位副主任拒绝宣读;后来的签字仪式上,该副主任也拒绝签字。当时我就感到,这新的标准出台了,可执行起来,可能并不是一件简单的事情。”

8月22日,致电黑龙江省质监局,对方表示,新的标准还没有面向社会公布,具体实施日期也还没有确定。

看来,那位专家组成员的预感还算准确。

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