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环保对经济发生的阵痛是短暂的终会双推进

发布时间:2019-01-22 18:29:03  来源:互联网   阅读:0

环保对经济发生的阵痛是短暂的 终会双推进

当前,我国经济发展进入新常态,经济增速由高速转向中高速,发展方式由规模速度型增长转向质量效益型增长,发展动力由要素驱动转向创新驱动,经济下行压力较大。同时,我国环境保护工作进入不断加强的新趋势。随着中央把环境保护摆上更高的战略地位,新环保法、"大气十条"、"水十条"等法律法规发布实施,环境保护力度不断加大。在这种形势下,"环境保护力度太大造成了一些地方经济下行"的质疑声时有出现。正确认识和处理经济发展与环境保护之间的关系,对稳增长、调结构、强环保都至关重要。一方面,环保的确会给经济发展带来阵痛。

从环保部获悉,自2013年9月颁布实施的《大气污染防治行动计划》(通常简称"大气十条"),实施两年来淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元,占同期GDP0.03%。

淘汰产能累计减少GDP1869亿

了解到,环保部昨日对外发布《新常态下环境保护对经济的影响分析》报告。环保部科技司技术处副处长陈胜介绍,前一段时间有关环境治理影响经济的声音不小,环保部为此特意邀请国务院发展研究中心与环境规划院的专家组成调研组,历时两个月调研后形成上述报告。

报告认为,环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响,但从影响经济下行的原因看,治理环境只是影响我国经济下行的因素之一,并不构成主要因素。其中,短期负面影响主要指淘汰落后产能带来GDP的减少。据宏观测算研究,我国大力淘汰落后产能,累计减少了GDP1869亿元。刚实施的"大气十条"淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元。

唐山APEC期间损失近百亿

注意到,环保部调研组对河北调查后认为,应对重污染天气可能对经济产生一定影响。《关于河北省大气污染治理对经济运行影响的分析报告》指出,2014年为积极应对重污染天气,河北省先后发布重污染天气预警11次,采取了限产限排等措施,对企业生产造成了一定的经济损失。以唐山市为例,2014年APEC会议期间,唐山市对全市242家企业实施停、限产措施,估计损失近100亿元。

不过,报告认为,重污染天气应对是为切实保障人体健康必须要付出的经济代价。对河北APEC会议期间经济损失,报告称"考虑到时间仅有10天左右,对全年的GDP增长影响不大"。

“十三五”环保投入达6万亿到10万亿

"污染治理带来短时的经济下降是正常的,如果经济一点都没有下降,那污染治理的效果值得怀疑。"昨日出席座谈会的环境规划院环境经济部主任葛察忠表示。

葛察忠曾参与临沂治污的情况调查。今年8月山东临沂"铁腕治污",10天内关停57家企业,有媒体报道称造成数万人失业、千亿债务危机。葛察忠用数据力证:根据测算,临沂市大气污染治理一年的环境效益大概为16.5亿元,社会经济成本约为9.7亿元,效益和成本比为1.71。

环境规划院副院长王金南表示,一般认为对GDP的贡献达到2%或3%即可理解为支柱产业。他预测,"十三五"期间国家的环保投入可能为6万亿到10万亿。

环境和经济应该比翼双飞

围绕经济发展与环境保护之间的关系

环保对经济发生的阵痛是短暂的终会双推进

,近日,清华大学国情研究院院长胡鞍钢、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、环境保护部环境规划院副院长王金南、南京大学环境学院院长毕军等与会专家从不同角度作了深入解读。

他们认为,环境保护对经济发展具有积极贡献和优化作用,主要体现在:加强环境保护需要大量资金投入,能够拉动内需、增加就业,促进经济增长;严格的环境法律法规将促进企业生产工艺升级,倒逼高耗能、高污染的行业逐步淘汰,可以进一步优化经济和产业结构;增加环保投资可催生节能环保产业发展,释放绿色化驱动红利,带来新的经济增长点;减少污染物排放可减少污染造成的健康和经济损失,最终实现环境与经济的协调和共赢;加强生态环境保护,减少污染,可让人们享受良好的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品,给人们带来健康福祉。

专家们还认为,在传统发展模式向新兴发展模式转轨过程中,面对日益加强的环境保护,部分企业不可避免地会产生阵痛,但都是暂时性的。绿色发展已将经济发展与环境保护紧密相连,通过加强绿色技术创新、强化绿色驱动力、推进绿色产业市场化改革、以严格的环境法律法规建立公平的市场竞争环境等手段,都能使环境保护更好发挥对经济的优化作用,实现"绿水青山就是金山银山"的美好愿景。

专家们强调,无论是从欧美日等发达国家走过的环境保护历程看,还是从我国"十二五"前期的发展经验及环境经济投入产出模型看,环境保护都不会影响经济发展,反而能够倒逼、助推经济结构调整和转型,并以生产方式、生活方式绿色化破解经济和社会发展困局,推动我国经济走上结构更优、质量更高、环境更好的绿色发展轨道……

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